Η Κομισιόν πιέζει για ενιαίο ευρωπαϊκό έλεγχο των crypto από την ESMA – Αντιδρούν τα κράτη-μέλη
Πιέσεις προς την ρυθμιστική αρχή των χρηματοοικονομικών αγορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ESMA) ασκεί η εκτελεστική αρχή της Κομισιόν, προκειμένου να αναλάβει την εποπτεία όλων των επιχειρήσεων κρυπτονομισμάτων που δραστηριοποιούνται στο μπλοκ – μία κίνηση που θα μπορούσε να ανατρέψει χρόνια προετοιμασίας από εθνικούς εποπτικούς φορείς και εταιρείες για τη ρύθμιση του κλάδου.
Σύμφωνα με προσχέδιο σχεδίου που κυκλοφόρησαν αξιωματούχοι της ΕΕ ενόψει ανακοίνωσης τον επόμενο μήνα, προτείνεται η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) να αναλάβει τον άμεσο ρόλο επόπτη για όλους τους παρόχους υπηρεσιών κρυπτοπεριουσιακών στοιχείων. Θα καταστεί επίσης υπεύθυνη για την αδειοδότηση νέων επιχειρήσεων.
Επί του παρόντος, οι εταιρείες κρυπτονομισμάτων απαιτείται να εξασφαλίζουν άδεια σε τουλάχιστον ένα κράτος-μέλος, στο πλαίσιο του κανονισμού Markets in Crypto-Assets (MiCA) του 2023 της ΕΕ. Μόλις ληφθεί, η άδεια αυτή τους επιτρέπει να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους σε ολόκληρη την Ένωση μέσω της διαδικασίας «διαβατηρίου». Μετά από χρόνια προετοιμασίας από τοπικούς ρυθμιστές και εταιρείες, η περίοδος εφαρμογής του πλαισίου αναμένεται να ολοκληρωθεί το επόμενο έτος, αναφέρει δημοσίευμα του Bloomberg
Οι προτάσεις της Κομισιόν, που δεν είναι ακόμη οριστικές, προβλέπουν ότι η ESMA θα διατηρήσει τη δυνατότητα να αναθέτει καθήκοντα σε εθνικές αρχές όπου αυτό είναι σκόπιμο. Το σχέδιο πρέπει επίσης να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο των κρατών-μελών. Η Κομισιόν αρνήθηκε να σχολιάσει.
«Το άνοιγμα εκ νέου του MiCA σε αυτό το στάδιο θα εισήγαγε νομική αβεβαιότητα, θα καθυστερούσε τη διαδικασία αδειοδότησης και θα αποσπούσε την προσοχή και τους πόρους από το πρακτικό έργο της συνεπούς εφαρμογής του», δήλωσε ο Ρόμπερτ Κόπιτς, γενικός γραμματέας του λόμπι Blockchain for Europe.
Ο ρόλος των εθνικών ρυθμιστών και προκλήσεις για την ESMA
Ο Κόπιτς πρόσθεσε ότι οι εθνικοί ρυθμιστές διατηρούν στενότερη καθημερινή επαφή με τις εταιρείες, συμπληρώνοντας την πανευρωπαϊκή εποπτεία της ESMA. «Αν στο μέλλον η ΕΕ αποφασίσει να εξετάσει πιο κεντρικά μοντέλα εποπτείας, αυτό θα πρέπει να γίνει βάσει συγκεκριμένης εμπειρίας και δεδομένων που θα συγκεντρωθούν από τα πρώτα χρόνια εφαρμογής του MiCA», σημείωσε.
Αν και μια νέα αγορά, όπως αυτή των κρυπτονομισμάτων, θα μπορούσε να λειτουργήσει ως δοκιμαστικό πεδίο για την ανάληψη περισσότερων αρμοδιοτήτων από την ESMA, «είναι δύσκολο χρονικά σημείο δεδομένου του σταδίου στο οποίο βρισκόμαστε με την εφαρμογή, ώστε να αλλάξουν οι κανόνες του παιχνιδιού», ανέφερε ο Άντριου Γουίτγουορθ, ιδρυτής της συμβουλευτικής εταιρείας Global Policy Ltd., που συνεργάζεται με εταιρείες και ρυθμιστές του κλάδου. Πρόσθεσε ότι η ESMA θα χρειαστεί σημαντικά περισσότερους πόρους για να αναλάβει τα καθήκοντα που σήμερα επιτελούν οι τοπικές αρχές.
Το σχέδιο εντάσσεται σε μια ευρύτερη πρωτοβουλία των ευρωπαϊκών φορέων χάραξης πολιτικής να κεντρικοποιήσουν την εποπτεία των αγορών, συμπεριλαμβανομένης της απευθείας εποπτείας από την ESMA σημαντικών εκκαθαριστικών οίκων, θεματοφυλάκων και πλατφορμών συναλλαγών. Η κίνηση αυτή, που υποστηρίζεται έντονα από τη Γαλλία και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, έχει προκαλέσει αντιδράσεις από ορισμένα κράτη-μέλη που διστάζουν να εκχωρήσουν αρμοδιότητες και από εταιρείες που φοβούνται την επιβολή νέου επιπέδου κανονισμών.
«Εκ των υστέρων, μπορεί να αναρωτηθεί κανείς αν η εθνική εποπτεία ήταν η σωστή απόφαση, καθώς σήμαινε ότι 27 εθνικές εποπτικές αρχές έπρεπε να προετοιμαστούν και να στελεχώσουν ομάδες», δήλωσε η πρόεδρος της ESMA, Βερένα Ρος, στο Bloomberg News τον Σεπτέμβριο. «Υπάρχει ακόμη ένα περιθώριο όπου μπορεί να ειπωθεί ότι, για λόγους αποτελεσματικότητας και διασυνοριακής εποπτείας, θα είχε νόημα μια πιο κεντρική δομή».
Οι προτεινόμενες αλλαγές έρχονται έπειτα από κάλεσμα των ρυθμιστικών αρχών της Γαλλίας, της Αυστρίας και της Ιταλίας τον Σεπτέμβριο, που ζήτησαν η ESMA να αναλάβει απευθείας την εποπτεία των μεγάλων εταιρειών κρυπτονομισμάτων, ενώ οι μικρότερες θα παραμείνουν υπό την αρμοδιότητα των εθνικών αρχών. Τον Ιούλιο, η ESMA είχε επικρίνει τις διαδικασίες του ρυθμιστή της Μάλτας, ο οποίος είχε χορηγήσει άδειες MiCA σε αρκετές εταιρείες κρυπτονομισμάτων.
