Γιατί το μνημόνιο ΗΠΑ – Ιράν μπορεί να γίνει το πρώτο βήμα για ειρήνη στη Μέση Ανατολή

H τελευταία εβδομάδα δηλώσεων και επιθέσεων μεταξύ Ιράν, Ηνωμένων Πολιτειών, Ισραήλ και Hezbollah έχει δώσει μια αίσθηση ζάλης. Η απρόβλεπτη συμπεριφορά και τα σχόλια όλων των πλευρών δεν εμπνέουν εμπιστοσύνη. Όμως, με τον δικό της τρόπο, η περασμένη εβδομάδα ήταν διαφωτιστική. Η πιθανότητα ενός γενικευμένου πολέμου μειώνεται, όπως και η πιθανότητα ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Donald Trump να αποσυρθεί απλώς.

Κάθε ένα από τα δύο ενδεχόμενα παραμένει βέβαια πιθανό, αλλά το πιο πιθανό σενάριο είναι όλο και περισσότερο αυτό μιας αρχικής Συμφωνίας Κατανόησης (MOU) που θα οδηγήσει σε μόνιμη κατάπαυση του πυρός. Το βασικό δεδομένο εδώ δεν είναι καμία δήλωση ή ανάρτηση. Είναι ότι, παρότι τα Στενά του Ορμούζ παραμένουν υποτίθεται κλειστά και επιθέσεις με πυραύλους και drones εξακολουθούν να εξαπολύονται σε στόχους στο Ιράν, στον Κόλπο, στο Ισραήλ και στον Λίβανο, οι διαπραγματεύσεις μεταξύ Ουάσιγκτον και Τεχεράνης συνεχίζονται παρασκηνιακά, με τη συμμετοχή πλέον και πρόσθετης μεσολαβητικής βοήθειας από τη Ντόχα.

Η κυβέρνηση Trump έχει δίκιο να μην αποδέχεται απλώς τους όρους που το Ιράν προσπαθεί να θέσει στο τραπέζι. Μια κακή συμφωνία είναι χειρότερη από καμία συμφωνία. Όμως είναι σημαντικό να γίνει η διάκριση: αυτό που συζητείται τώρα δεν είναι συμφωνία. Είναι ένα MOU. Είναι ένα πρόχειρο περίγραμμα και μια υψηλού επιπέδου περιγραφή των εννοιών γύρω από τις οποίες θα πρέπει να δομηθεί μια συμφωνία. Μια περίοδος εξήντα ημερών αναμένεται να ακολουθήσει το MOU για διαπραγματεύσεις σχετικά με το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν. Αυτό είναι απίθανο να επαρκεί, τόσο λόγω των τεχνικών πτυχών του προγράμματος όσο και επειδή το πρώτο κεφάλαιο στο ιρανικό εγχειρίδιο είναι να καθυστερεί τις διαπραγματεύσεις και να κερδίζει χρόνο. Η Τεχαράνη σχεδόν σίγουρα εκτιμά ότι ο Trump, ακόμη κι αν δεν επιτύχει συμφωνία εντός του εξηνταημέρου, δεν θα επιστρέψει στον πόλεμο — και αυτή η εκτίμηση πιθανότατα είναι σωστή.

Όμως ο Trump θα χρειαστεί όλη τη μόχλευση που μπορεί να συγκεντρώσει σε αυτή την περίοδο και θα πρέπει να σχεδιάσει δύο ενέργειες. Πρώτον, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να διατηρήσουν αμερικανικά στρατιωτικά μέσα στην περιοχή, ώστε να καταστεί σαφές ότι αν το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν δεν αντιμετωπιστεί διπλωματικά, τότε υπάρχουν και πρόσθετες στρατιωτικές επιλογές στο τραπέζι. Δεύτερον, η κυβέρνηση Trump θα πρέπει να συντονιστεί ουσιαστικά με τη Γαλλία, τη Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο, ώστε να υπάρξει ενιαία πολιτική απέναντι στο Ιράν — κάτι που ο πρόεδρος δεν έκανε πριν τον πόλεμο και που έχει ενισχύσει τον σκεπτικισμό απέναντι στην αμερικανική ηγεσία στη Μέση Ανατολή και την Ευρώπη.

Τι λένε η Ευρώπη και η Μέση Ανατολή

Από την πλευρά τους, πολλοί Ευρωπαίοι και αξιωματούχοι του Κόλπου τρέφουν έντονη δυσαρέσκεια προς την Ουάσιγκτον, και ιδιαίτερα προς την κυβέρνηση Trump, επειδή δεν υπήρξε ουσιαστική διαβούλευση πριν τον πόλεμο. Σε αυτό προστίθεται τώρα η απογοήτευση ότι το MOU αφορά μόνο τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ιράν. Δεν πρόκειται απλώς για αίσθηση αποκλεισμού. Οι προτιμήσεις και οι απαιτήσεις των ευρωπαϊκών και αραβικών κρατών δεν λαμβάνονται επαρκώς υπόψη. (Το Ισραήλ, παρεμπιπτόντως, έχει παρόμοιες και έντονες ανησυχίες για την υπό διαμόρφωση συμφωνία.) Για παράδειγμα, οι συζητήσεις για πιθανή χαλάρωση αμερικανικών κυρώσεων προς το Ιράν —ή ένα επενδυτικό σχέδιο του Κόλπου που θα ενίσχυε την ιρανική οικονομία— έρχονται σε αντίθεση με την ευρύτερη ευρωπαϊκή άποψη ότι οι κυρώσεις πρέπει να παραμείνουν ως ουσιαστική πίεση προς την Τεχεράνη.

Δεύτερον, υπάρχει μια πιο διάχυτη και αυξανόμενη αίσθηση σε πολλές ευρωπαϊκές πρωτεύουσες και πρωτεύουσες στη Μέση Ανατολή ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι πλέον αξιόπιστος εταίρος. Ως αποτέλεσμα, οι χώρες αυτές σχεδιάζουν να διαφοροποιήσουν τους προμηθευτές στρατιωτικού εξοπλισμού και να δημιουργήσουν νέες αλυσίδες εφοδιασμού που δεν θα περιλαμβάνουν τις ΗΠΑ. Από μία άποψη αυτό είναι θετικό, καθώς για χρόνια οι ΗΠΑ επιδίωκαν την αύξηση της κατανομής βαρών. Τώρα αυτό ίσως επιτέλους συμβαίνει.

Όμως έχει σημασία το γιατί συμβαίνει. Αν γινόταν στο πλαίσιο συντονισμένης στρατηγικής με την Ουάσιγκτον, οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να καθοδηγήσουν τη διαδικασία. Τώρα όμως, επειδή γίνεται λόγω έλλειψης εμπιστοσύνης. Επίσης αυξάνει την πιθανότητα οι χώρες αυτές να στραφούν περισσότερο σε αντιπάλους των ΗΠΑ, όπως η Κίνα, μειώνοντας τα εργαλεία επιρροής των ΗΠΑ. Αυτό δεν σημαίνει μηδενική επιρροή —οι σύμμαχοι εξακολουθούν να βασίζονται σε αμερικανικές δυνατότητες και ασφάλεια— αλλά όλο και περισσότερο πιστεύουν ότι οι ΗΠΑ δεν μπορούν ή δεν θέλουν να παρέχουν το ίδιο επίπεδο προστασίας και δυνατοτήτων.

Τρίτον, υπάρχει πλέον παγιωμένη άποψη ότι το Ιράν δεν είναι η μοναδική αποσταθεροποιητική δύναμη στη Μέση Ανατολή. Σήμερα, αυτός ο ρόλος μοιράζεται και με το Ισραήλ. Πολλές χώρες στον Λεβάντε, στον Κόλπο (εκτός από τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και το Μπαχρέιν) και στην Αίγυπτο θεωρούν ότι κατανοούν πλήρως την απειλή από το Ιράν, αλλά ταυτόχρονα βλέπουν το Ισραήλ ως μια δύναμη που επίσης αποσταθεροποιεί, λόγω της εκτεταμένης στρατιωτικής του δράσης. Πολλοί συνδέουν αυτό με την έλλειψη λύσης στο παλαιστινιακό ζήτημα.

Μια τέτοια αξιολόγηση, τόσο στην Ευρώπη όσο και στη Μέση Ανατολή, πιθανότατα παρερμηνεύει τις ιδεολογικές κινητήριες δυνάμεις της Τεχεράνης. Ακόμη κι αν ιδρυόταν αύριο ένα παλαιστινιακό κράτος, αυτό δεν θα σταματούσε την απειλή που αποτελεί το Ιράν, ούτε προς το Ισραήλ. Το Ιράν, αξίζει να σημειωθεί, δεν έχει ποτέ αποδεχθεί τη λύση των δύο κρατών. Ωστόσο, η αντίληψη ότι το παλαιστινιακό ζήτημα είναι η βασική αιτία όλων των περιφερειακών κρίσεων παραμένει ευρέως διαδεδομένη, ακόμη κι αν είναι ανακριβής.

Τι μπορεί να κάνει ο Trump στη συνέχεια

Η επακόλουθη διάσταση αυτού του ζητήματος είναι η λανθασμένη αντίληψη πολλών χωρών για το πόση επιρροή έχουν οι Ηνωμένες Πολιτείες στο Ισραήλ και κατά πόσο μπορούν να περιορίσουν την Ιερουσαλήμ, ειδικά σε ζητήματα όπως η Γάζα, η Δυτική Όχθη, ο Λίβανος και η Συρία. Παρ’ όλα αυτά, υπήρχε σχεδόν καθολικά μια αίσθηση απόγνωσης: ακόμη κι αν η Ουάσιγκτον δεν μπορεί να περιορίσει πλήρως το Ισραήλ, παραμένει ο μόνος παράγοντας με ουσιαστική επιρροή — και οι αξιωματούχοι ζητούν απεγνωσμένα να τη χρησιμοποιήσει ο Trump. Θα έπρεπε να το κάνει.

Όποιο κι αν είναι το αποτέλεσμα των ενδιάμεσων εκλογών στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο Trump έχει ακόμη δύο χρόνια στη δεύτερη θητεία του. Προηγούμενοι πρόεδροι χρησιμοποίησαν τα τελευταία δύο χρόνια για να επικεντρωθούν στην εξωτερική πολιτική. Πολλοί αναμένουν ότι ο Trump θα κάνει το αντίθετο. Όμως θα έπρεπε να αποδείξει ότι διαψεύδει αυτές τις εκτιμήσεις, επενδύοντας περισσότερο στην επίτευξη μιας ουσιαστικής συμφωνίας που θα αφορά όχι μόνο το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, αλλά και το βαλλιστικό του πρόγραμμα και τη στήριξή του σε Hezbollah, Hamas, τους Houthis και άλλες παραστρατιωτικές ομάδες.

Επιπλέον, ο Trump θα πρέπει να επανεμπλακεί άμεσα στο ισραηλινοπαλαιστινιακό ζήτημα. Το σχέδιό του από την πρώτη θητεία, το “Peace to Prosperity”, είχε δεχθεί έντονη κριτική από Ευρωπαίους και Άραβες, παρότι είχε υποστηριχθεί από τον Benjamin Netanyahu. Μετά την επίθεση της 7ης Οκτωβρίου 2023 της Hamas, σχεδόν κανείς στο ισραηλινό πολιτικό φάσμα δεν συζητά πλέον σοβαρά τη λύση δύο κρατών.

Όμως, έξιμισι χρόνια μετά, η κατάσταση είναι χειρότερη και η απόγνωση μεγαλύτερη. Είναι απίθανο οποιοδήποτε σχέδιο — δύο κρατών ή άλλο — να επιτύχει όσο ο Netanyahu και ο Mahmoud Abbas παραμένουν στις θέσεις τους. Όμως ο στόχος του Trump δεν πρέπει να είναι η οριστική λύση, αλλά το «πάγωμα» της κρίσης. Θα πρέπει να επιδιώξει να σταματήσει νέες προσαρτήσεις και να περιορίσει τη βία εποίκων στη Δυτική Όχθη, να ενισχύσει το έργο του Board of Peace στη Γάζα και να υποστηρίξει την ασφάλεια του Ισραήλ — χωρίς την οποία και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα χάσουν σταδιακά επιρροή προς το Jerusalem.

Πρόκειται για μια τεράστια, αλλά και καθοριστική για την υστεροφημία φιλοδοξία. Και ξεκινά με την ολοκλήρωση ενός MOU με το Ιράν. Και παρότι οι Ευρωπαίοι και οι χώρες της Μέσης Ανατολής μπορεί να δυσανασχετούν που δεν συμμετέχουν, όλοι το επιθυμούν.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ΕΙΔΗΣΕΙΣ:

• Ο πληθωρισμός επέστρεψε; Ο πόλεμος, το AI και το χρέος ξυπνούν φόβους για μια νέα εποχή ακριβού χρήματος
• Το παράδοξο της ελληνικής οικονομίας: Οι ανισότητες μειώνονται, η ανασφάλεια επιμένει
• Business Monitor: AI, Finance και το μέλλον της καινοτομίας στο νέο επεισόδιο!
• Morgan Stanley: Ψήφος εμπιστοσύνης στην Ελλάδα – Οι τράπεζες «οδηγούν» το νέο επενδυτικό story